На какие строительные работы требуется допуск СРО?

С момента отмены лицензий на строительные работы, проектирование и проведение инженерных изысканий, руководители большинства строительных компаний не имеющие допуска СРО, часто задают вопрос, а нужно ли вступать в партнерство и получать разрешение на работы, которые мы выполняем?

В сети довольно много информации по этой теме, однако, она либо ложная, либо изложена в непонятной форме и оставляет еще больше вопросов, чем дает конкретных ответов.

В этой статье мы попытаемся разобраться, но сначала опишем ситуации, когда строителям не нужно получать допуск.

Итак, основными нормативными документами, регулирующими данное направление, являются:

• Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
• Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
• Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08

Когда допуск не нужен?

Членство в СРО и свидетельство, дающее разрешение на проведение работ не нужно, если идет речь о следующих направлениях:

• Строительные, ремонтные работы, реконструкция на объектах, входящих в список пунктов 1,4, 5, прописанных в 51 статье Градостроительного комплекса РФ. Если предприятие выполняет работу на объектах, по которым не требуется специальное свидетельство, следовательно, допуск СРО не понадобится;
• Строительство гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу не для коммерческих целей (предпринимательской деятельности);
• Строительство на земельном участке под ведение дачного хозяйства, садоводства;
• Реконструкции и строительства конструкций, которые не являются объектами капитального строительства (среди них навесы, киоски и прочее);
• Возведение сооружений вспомогательного использования;
• Изменение объектов капитального строительства или частей, не касающихся конструктивных и прочих параметров, надежности, безопасности, не превышающие параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным кодексом;
• В других случаях, описанных в градостроительном регламенте, законодательстве субъектов РФ, когда получение свидетельства не требуется;

Если строительное предприятие выполняет вышеописанные работы, где не нужен специальный допуск, то и вступать в СРО не требуется.

Также не нужен допуск при выполнении следующих работ:

• Индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для 1-2 семей);
• Индивидуальное жилищное строительство домов этажностью не выше 3. Дом может состоять из нескольких блоков (не более 10) и каждый из них может быть предназначен для проживания одной семьи, иметь общую стену без проемов с соседними блоками и быть расположенным на отдельном земельном участке с выходом на территорию общего пользования;
• Многоквартирное строительство с общим количеством этажей не более 3, несколькими блоками-секциями  (не более 4). В каждой из них могут находиться помещения общего пользования, отдельный подъезд  и выход на общую территорию.

• Разбивочные работы в строительном процессе;
• Геодезический контроль точности параметров сооружений и зданий;
• Демонтаж лестничных маршей, перекрытий, стен, иных конструктивных частей и элементов;
• Строительство временных инженерных сетей, дорог, сооружений;
• Монтаж и демонтаж технологических мусоропроводов, наружных, внутренних инвентарных лесов;
• Уплотнение грунта с привлечением тяжелых трамбовок, катков, уплотняющих машин;
• Механизированная разработка грунтов;
• Устройство сооружений и конструкций из искусственных и природных камней;
• Строительство конструкций из кирпича;
• Устройство очагов и отопительных печей;
• Ограждающих конструкций и сооружений, в том числе клееных;
• Сборка зданий жилого и общественного назначения с применение деталей заводской поставки;
• Нанесение защитного покрытия ЛКМ;
• Теплоизоляция трубопроводов;
• Строительство рулонной, наливной кровли;
• Облицовка поверхностей искусственными, природными, фасонными, линейными камнями;
• Работы, связанные с теплоизоляцией трубопроводов;
• Устройство вентилируемых фасадов;
• Системы электроснабжения;
• Кондиционирования воздуха;
• Монтаж и демонтаж систем канализации и водопровода;
• Отопительных систем;
• Электрических сетей;
• Сетей напряжения до 1 кВ;
• Телефонных, телевизионных, радио и иных наружных видов связи;
• Насосов, вентиляторов, компрессорных установок;
• Систем автоматики, сигнализаций, электротехнических установок;
• Оснащения для предприятий пищевой промышленности;
• Кинематографической сферы;
• Электронной промышленности и средств связи;
• Оборудования для сельскохозяйственной сферы;
• Предприятий медицинской промышленности и здравоохранения;
• Коммунального обслуживания и бытового хозяйства;
• Сооружения связи;
• Пуск и наладка автоматики в электроснабжении;
• Средств телемеханики;
• Комплексной наладки систем;
• Автономной наладки систем;
• Сигнализации, автоматики, взаимосвязанных устройств;
• Теплофикационных водогрейных котлов;
• Средств телемеханики;
• Холодильного оборудования;
• Котельно-вспомогательного оснащения;
• Кондиционирования и вентиляции,

А также работы, касающиеся организационных вопросов строительства, капитального ремонта, реконструкции, выполняемые генеральным подрядчиком на основании договора с ИП или юридическим лицом и выполняемых на предприятиях сферы:

• Легкой промышленности;
• Сельского и лесного хозяйства;
• Пищевой промышленности;
• Общественного транспорта.

Что касается работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, то допуск не требуется в случаях:

• Подготовки проектов внутренних систем электроснабжения;
• Подготовке к строительству, сносу, демонтажу сооружений, консервации, продлению срока использования;
• Подготовки систем слабого тока.

В сфере инженерно-экологических изысканий получение свидетельства не требуется в процессе изучения животного и растительного мира, проведения медико-биологических исследований территорий и санитарно-эпидемиологических изысканий.

Таким образом, если работы выполняются на вышеописанных объектах, вступление в СРО и получение допуска не обязательно. Если в данном перечне вы не нашли видов деятельности, которые осуществляет ваша компания, то вам однозначно необходимо вступление в СРО, чтобы получить соответствующий допуск и работать законно.

Однако, отдельные ситуации все же требуют вступления в СРО, хотя и допуск получать необязательно. В большинстве случаев это касается предприятий, которые принимают участие в тендерах. Организаторы в своем большинстве устанавливают обязательное условие для претендентов – членство в СРО, даже если работа будет выполняться на объекте, не требующем допуска. Таким образом, организаторы пытаются защитить свои имущественные интересы. Более безопасно работать с предприятием, являющимся членом СРО, чем с не вступившими в партнерство строителями.

Это нужно принимать во внимание при решении вопроса о необходимости вступления в саморегулируемую организацию.

Нужен ли допуск строительному контролю?

Работы, касающиеся осуществления строительного контроля с привлечением заказчика или застройщика на основании договора с ИП или юридическим лицом, где не требуется допуск саморегулируемой организации:

• Общестроительные работы;
• Работы в сфере вентиляции и теплогазоснабжения;
• В области пожарной безопасности;
• Организации реконструкции, строительства, капитального ремонта на объектах, перечисленных выше;
• Системы газоснабжения и электроснабжения;
• Канализации и водоснабжения;
• Жилищно-гражданского строительства.

На все остальные разновидности строительного контроля требуется получение свидетельства.

Когда без допуска не обойтись?

Свидетельство о допуске на проведение строительных работ необходимо в обязательном порядке получить, если компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития.

Третий раздел данного перечня содержит наименования строительных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом, для выполнения которых нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство.

Отдельные виды работ в представленном перечне помечены как «*», что означает необходимость получения свидетельства при проведении работ, входящих в категорию уникальных, опасных и сложных с технической точки зрения.

Особо опасными и технически сложными объектами являются следующие:

• Гидротехнические сооружения (1,2 класс), устанавливаемые согласно законодательным нормам безопасности гидротехнических сооружений;
• Атомные объекты, в число которых входят пункты хранения радиоактивных веществ, отходов и ядерных материалов;
• Сооружения связи, принадлежащие к категории технически сложных, особо опасных согласно российскому законодательству;
• Объекты электросетевого хозяйства и линии электропередач (напряжение выше 330 киловольт;
• Объекты авиационной и космической инфраструктуры;
• Метрополитены;
• Морские порты, кроме специальных портов, созданных для обслуживания прогулочных и спортивных судов;
• Метрополитены;
• Тепловые станции (мощность от 150 мегаватт и более);
• Опасные производственных объекты, на которых происходит создание, обработка, использование, хранение, транспортировка, уничтожение запредельного количества опасных веществ. Такие вещества подробно описаны в 1 и 2м приложениях к Федеральному закону N 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных объектов производства. Примечательно, что к технически сложным и опасным объектам не принадлежат газораспределительные системы, на которых осуществляется использование, хранение, транспортировка  природного газа под давлением 1,2 мегапаскаля, в том числе и сжиженного углеводородного газа под давлением не более 1,6 мПа.  Также к опасным производственным объектам относятся те, на которых осуществляется создание сплавов черных, цветных металлов, ведение горных и подземных работ, работ по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относят объекты капитального строительства, проектная документация которых содержит хотя бы один из нижеприведенных параметров:

• высота от 100 метров;
• пролеты от 100 метров;
• консоли более 20 метров;
• частичное или полное заглубление подземной части ниже планировочной отметки на 15 метров.

Таким образом, для получения ответа на вопрос о необходимости вступления в СРО и получения допуска на ведение строительных работ, стоит в первую очередь ознакомиться с утвержденным Приказом Министерства регионального развития перечнем видом работ.

Вступить в СРО и получить допуск на ведение работ можно как самостоятельно, так и обратившись в специализированные компании, которые соберут необходимые документы и помогут подобрать профильное партнерство.