Уровни ответственности в СРО

Уровни правовой ответственности саморегулируемых организаций предусмотрены законодательством. Градостроительный Кодекс РФ предусматривает нормы ответственности, применяемые в случае нарушения стандартов членами СРО.

Как считает депутат Комитета Государственной Думы, вся ответственность за причиненный ущерб и некачественное предоставление услуг (выполнение работ) ложится на сторону, допустившую нарушение законодательства. 

Правовые аргументы ответственности СРО и разница между причиненными убытками и ущербом имеют общую правовую природу, однако, по сути, разные понятия применяются к определенным системам расчета.

По утверждению председателя думского комитета, как физические, так и юридические лица, некачественно выполнившие работы в сфере инженерных изысканий, допустившие неквалифицированную подготовку проектных регламентов, нарушившие правила и требования строительных и ремонтных работ, что повлекло за собой принесение вреда здоровью,  имуществу физических лиц и тому подобное, следует в обязательном порядке данный ущерб возместить. При этом, на СРО, выдавшем допуск компании на проведение работ, ложится субсидиарная ответственность.

В соответствии с законодательством, способ и размер возмещения причиненных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации, являющейся нарушителем. Так как СРО не является стороной договора, она не принимает участие в процессе возмещения убытков.  Разъяснение значения слова «убытки» аргументировано позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано лицо, по вине которого было допущено невыполнение условий юридической договоренности.

Кто такие СРО?

Согласно подпункту статьи 3 Федерального закона «О СРО» (№315), саморегулируемой организацией является некоммерческое партнерство, основанное соответственно гражданскому кодексу РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях» в случае ее соответствия установленным требованиям Федерального законодательства.

В числе обязательных требований, кроме тех, которые установлены в первой части настоящей статьи относятся:

• Объединение в составе СРО ее членов в количестве не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или же менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенной сферы, если в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъекты профессиональной или предпринимательской деятельности, а также федеральными законами не предусмотрено иное;
• Присутствие правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками саморегулируемых партнерств;
• Обеспечение некоммерческим партнерством дополнительной имущественной ответственностью каждого участника перед потребителями изготовленных товаров (выполненных работ, предоставленных услуг), а также иными лицами согласно 13 статье настоящего федерального закона;
• Присутствие в государственном реестре саморегулируемых партнерств.

Формирование системы покрытий ущерба

На сегодняшний день существует несколько способов формирования системы возмещения нарушений, допущенных участниками СРО:

• Создание системы коллективного (личного страхования);
• Формирование компенсационного фонда.

Уровни ответственности, представленные на примере компенсационного фонда в строительной сфере:

1. Первый уровень. 100 тысяч рублей, если в планы участника входит выполнение работ, стоимостью не выше 60 миллионов;
2. Второй уровень.500 тысяч рублей.  Стоимость работ не должна превышать 500 млн;
3. Третий уровень. 1 500 000 рублей. Стоимость работ не выше 3 млрд рублей;
4. Четвертый уровень. 2 000 000 рублей. Стоимость работ по одному договору не должна превышать 10 млрд рублей;
5. Пятый уровень. Стоимость работ от 10 млрд рублей и более (по одному договору).

Наглядно информация представлена в таблице ниже.

В таблице, приведенной ниже, представлены минимальные размеры взноса в КФ саморегулируемой организации обеспечения договорных обязательств при оформлении допуска (свидетельства) на выполнение работ

Суммы регламентированы Федеральным законом от 03.07.2016,  а также отдельными законодательными актами, в частности, совершенствовании законодательства о СРО в строительной сфере.

Субсидиарная и солидная ответственность

Возможно два варианта возмещения ущерба. В случае ненадлежащего исполнения участником СРО или невыполнения обязательств по договору подряда используется субсидиарный способ возмещения ущерба. Для ситуаций, описанный в 60 статье действующего Кодекса действует солидарный метод.

Субсидиарную ответственность могут нести:

• В пределах ¼ части средств компенсационного фонда для обеспечения обязательств по договору несет СРО;
• В случае исключения данных о СРО из государственного реестра и передачи средств КФ ответственность возлагается на соответствующее национальное объединение некоммерческого партнерства. Их доля составляет не более ¼.

Если ответственность ложится на участника СРО по договору подряда, который был заключен на конкурсной основе, возмещается реальный ущерб, предусмотренный договором страхования, а также неустойки (штрафные санкции) по указанным договорам. Предлагается возмещение частей, не покрытых страховкой.