
Уровни правовой ответственности саморегулируемых организаций предусмотрены законодательством. Градостроительный Кодекс РФ предусматривает нормы ответственности, применяемые в случае нарушения стандартов членами СРО.
Как считает депутат Комитета Государственной Думы, вся ответственность за причиненный ущерб и некачественное предоставление услуг (выполнение работ) ложится на сторону, допустившую нарушение законодательства.
Правовые аргументы ответственности СРО и разница между причиненными убытками и ущербом имеют общую правовую природу, однако, по сути, разные понятия применяются к определенным системам расчета.
По утверждению председателя думского комитета, как физические, так и юридические лица, некачественно выполнившие работы в сфере инженерных изысканий, допустившие неквалифицированную подготовку проектных регламентов, нарушившие правила и требования строительных и ремонтных работ, что повлекло за собой принесение вреда здоровью, имуществу физических лиц и тому подобное, следует в обязательном порядке данный ущерб возместить. При этом, на СРО, выдавшем допуск компании на проведение работ, ложится субсидиарная ответственность.
В соответствии с законодательством, способ и размер возмещения причиненных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации, являющейся нарушителем. Так как СРО не является стороной договора, она не принимает участие в процессе возмещения убытков. Разъяснение значения слова «убытки» аргументировано позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано лицо, по вине которого было допущено невыполнение условий юридической договоренности.
Кто такие СРО?
Согласно подпункту статьи 3 Федерального закона «О СРО» (№315), саморегулируемой организацией является некоммерческое партнерство, основанное соответственно гражданскому кодексу РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях» в случае ее соответствия установленным требованиям Федерального законодательства.

В числе обязательных требований, кроме тех, которые установлены в первой части настоящей статьи относятся:
- Объединение в составе СРО ее членов в количестве не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или же менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенной сферы, если в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъекты профессиональной или предпринимательской деятельности, а также федеральными законами не предусмотрено иное;
- Присутствие правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками саморегулируемых партнерств;
- Обеспечение некоммерческим партнерством дополнительной имущественной ответственностью каждого участника перед потребителями изготовленных товаров (выполненных работ, предоставленных услуг), а также иными лицами согласно 13 статье настоящего федерального закона;
- Присутствие в государственном реестре саморегулируемых партнерств.
Формирование системы покрытий ущерба
На сегодняшний день существует несколько способов формирования системы возмещения нарушений, допущенных участниками СРО:
- Создание системы коллективного (личного страхования);
- Формирование компенсационного фонда.
Уровни ответственности, представленные на примере компенсационного фонда в строительной сфере:
- Первый уровень. 100 тысяч рублей, если в планы участника входит выполнение работ, стоимостью не выше 60 миллионов;
- Второй уровень.500 тысяч рублей. Стоимость работ не должна превышать 500 млн;
- Третий уровень. 1 500 000 рублей. Стоимость работ не выше 3 млрд рублей;
- Четвертый уровень. 2 000 000 рублей. Стоимость работ по одному договору не должна превышать 10 млрд рублей;
- Пятый уровень. Стоимость работ от 10 млрд рублей и более (по одному договору).
Наглядно информация представлена в таблице ниже.
№ | Минимальная сумма взноса в КФ | Цена работы по 1 договору | Ответственность |
1 | 100 000 | не более 60 млн. | Первый уровень |
2 | 500 000 | не выше 500 млн. | второй |
3 | 1 500 000 | не больше 3 млрд. | третий |
4 | 2 000 000 | не выше 10 млрд. | четвертый |
5 | 5 000 000 | От 10 млрд. и более | пятый |
В таблице, приведенной ниже, представлены минимальные размеры взноса в КФ саморегулируемой организации обеспечения договорных обязательств при оформлении допуска (свидетельства) на выполнение работ
№ | Мин. сумма взноса в КФ | Стоимость работ (рассчитывается по одному договору) | ответственность |
1 | 200 000 рублей | До 60 млн. р | 1й уровень |
2 | 2 500 000 рублей | До 500 млн. р | 1й уровень |
3 | 4 500 000 рублей | До 3 млрд. р | 1й уровень |
4 | 7 000 000 рублей | До 10 млрд. р | 1й уровень |
5 | 25 000 000 рублей | От 10 млрд. р и более | 1й уровень |
Суммы регламентированы Федеральным законом от 03.07.2016, а также отдельными законодательными актами, в частности, совершенствовании законодательства о СРО в строительной сфере.
Субсидиарная и солидная ответственность
Возможно два варианта возмещения ущерба. В случае ненадлежащего исполнения участником СРО или невыполнения обязательств по договору подряда используется субсидиарный способ возмещения ущерба. Для ситуаций, описанный в 60 статье действующего Кодекса действует солидарный метод.
Субсидиарную ответственность могут нести:
- В пределах ¼ части средств компенсационного фонда для обеспечения обязательств по договору несет СРО;
- В случае исключения данных о СРО из государственного реестра и передачи средств КФ ответственность возлагается на соответствующее национальное объединение некоммерческого партнерства. Их доля составляет не более ¼.
Если ответственность ложится на участника СРО по договору подряда, который был заключен на конкурсной основе, возмещается реальный ущерб, предусмотренный договором страхования, а также неустойки (штрафные санкции) по указанным договорам. Предлагается возмещение частей, не покрытых страховкой.