Что такое СРО и как оно создается

Обучающий семинар для юристов СРО
-8
19/01/2018 12:06:59
содержание:

Саморегулируемая организация – некоммерческое юридическое лицо, представляющее собой объединение компаний, принадлежащих к одной отрасли, и предназначенное для регулирования и контроля за качеством предоставляемых работ или услуг. Главная идея СРО – переход надзорно-контрольных функций за деятельностью хозяйствующих субъектов с государственных структур на самих участников рынка. Это позволяет уменьшить бюджетные затраты и создаст благоприятную почву для здоровой конкуренции.

Из вышесказанного ясно, что цель саморегулируемой организации – не получение дохода, а осуществление надзора и контроля над деятельностью своих участников в целях повышения качества их услуг и работ.

Саморегулируемая организация не создается «на пустом месте». Для начала необходимо учредить некоммерческое партнерство, союз или ассоциацию. После чего участники данных объединений принимают решение о создании СРО. В течение трех месяцев после принятия данного решения учредители обязаны уведомить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (УФРС). Уведомление подается в письменном виде, к нему прилагаются:

  • устав;
  • персональные данные всех учредителей;
  • заявление установленного образца;
  • документ, подтверждающий юридический адрес СРО.

Для регистрации СРО некоммерческое партнерство (союз, ассоциация) должно соответствовать ряду требований:

  • нахождение в составе минимум 25 коммерческих субъектов или 100 субъектов профессиональной деятельности;
  • размер компенсационного фонда не менее 500 тысяч рублей на одного участника;
  • наличие правил и стандартов предпринимательской деятельности, утвержденных надлежащим образом;
  • наличие в структуре контролирующих, регламентирующих и надзорных подразделений.

Виды саморегулируемых организаций

Виды СРО – перечень видов работ для которых требуется СРО
Виды СРО – перечень видов работ для которых требуется СРО

Законодательством установлены следующие хозяйственные области, работая в которых, компании обязаны иметь допуск СРО. Это:

  • кредитная, аудиторская, оценочная деятельность;
  • арбитражные управляющие;
  • ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов;
  • строительные, инженерные, проектно-изыскательские работы;
  •  архитектурное градостроительное проектирование;
  • теплоснабжение и энергетическое обследование.

Законодательство

Основная законодательная база по вопросам функционирования СРО была сформирована в декабре 2007 года, когда был принят Федеральный Закон № 315 – ФЗ «О саморегулируемых организациях».  После указанного времени резко возросло количество СРО и состоящих в них компаний.

С внедрением института саморегулирования в сфере строительных работ отпала необходимость в лицензировании некоторых видов строительной деятельности. Обязательное членство в СРО предусмотрено для проыильных компаний специализирующихся на производстве проектных и изыскательских работ. В ряде случаев государственная лицензий и допуск СРО имеют одинаковую юридическую силу, однако последний отличается рядом следующих преимуществ:

  • для получения допуска СРО требуется меньшее количество документов;
  • ускоренная процедура оформления;
  • отмена срока действия разрешения на производство работ;
  • повышение уровня ответственности за качество производимых работ.

24 ноября 2014 года был принят Федеральный Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», дающий право органам Ростехнадзора самостоятельно лишать СРО их статуса в виду несоответствия законодательным требованиям. Данное обстоятельство положительно сказалось на качество работы саморегулируемой организации и позволило очистить рынок от недобросовестных или не соответствующих законодательным требованиям СРО.  

Основные функции

Федеральный Закон от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» устанавливает следующие обязанности и функции СРО:

  • урегулирование споров между своими членами, государством, потребителями услуг и другими участниками процесса хозяйственной деятельности включая создание третейских судов для этой цели;
  •  разработка условий вступления для соискателей и мер дисциплинарного воздействия;
  •  создание программ по обучению и повышению профессионального уровня работников участвующих компаний;
  • создание условий для информационной прозрачности деятельности компаний-участников;
  • ведение реестра;
  • рассмотрение и реагирование на жалобы, поступающие от граждан и организаций;
  • представление интересов своих членов во взаимоотношениях с органами власти и местного самоуправления;
  • сертификация товаров и услуг, выполняемых предприятиями-участниками.

 Кроме этого СРО имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки для контроля над качеством услуг и работ, производимых предприятиями – участниками. Такие проверки проводятся, как правило, один раз в три года, но при необходимости могут иметь место ежегодно, не чаще одного раза в год.  При выявлении нарушений в ходе данного мероприятия, компанию ждут дисциплинарные санкции. 

Источники финансирования

Саморегулируемые организации существуют главным образом за счет взносов участников, которые подразделяются на:

  • вступительные;
  • членские;
  • целевые.

Также источником финансирования может быть прибыль, полученная от образовательной и информационной деятельности организации и проценты от банковских депозитов.

Допуск и свидетельство СРО

Под данным понятием подразумевается документ, дающий право на производство различных видов работ, по которым ранее предусматривалось обязательное лицензирование. Допуск выдает ся членам СРО, которые соответствуют установленным требованиям. Допуск СРО имеет одинаковую юридическую силу на всей территории России и позволяет его держателю производить указанные в свидетельстве виды работ также в пределах всей федерации.

Свидетельством саморегулируемой организации называется документ, подтверждающий статус участника СРО.  Свидетельство и допуск саморегулируемых организаций обязательны для следующих видов работ:

  • инженерные изыскания;
  • строительство;
  • капитальный ремонт;
  • реконструкция;
  • проектирование;

Как стать членом

Прежде, чем вступить в ряды членов организации необходимо определиться с выбором последней. Для этого стоит узнать мнение представителей уже состоящих в ней субъектов, уточнить перечень требований, предъявляемых к соискателям, так как у каждой СРО он разный. Важным критерием выбора является и оперативность работы, поэтому следует узнать заранее, сколько времени займет решение вопроса о вступлении. 

Компания-соискатель должна также соответствовать ряду требований, чтобы стать членом СРО. Требования в каждой организации могут разными, но существуют и общие правила. В частности, в штате предприятия должно состоять три и более специалистов с высшим профильным образованием либо пять и более работников– со средним. ИХ профессиональный стаж должен составлять три-пять лет при наличии регулярной переподготовки и повышения квалификации.

Для вступления в СРО соискатель (ИП или юридическое лицо) должен располагать копиями следующих документов:

  • устав и учредительный договор (при их наличии);
  • документы о государственной регистрации хозяйствующего субъекта;
  • подтверждение того, что ИП или компания соответствуют требованиям, предъявляемым соискателю при выдаче свидетельства о допуске к какому-либо виду работ;
  • перечень работ по видам экономической деятельности;
  • паспортные данные руководителя;

Кроме этого, если юридическое лицо или ИП уже состоят в СРО, то необходимо предъявить копию свидетельства участника. Своевременное вступление в саморегулируемую организацию позволит компании избежать излишних расходов, проверок со стороны государственных органов, простоя и потери заказчиков.

Важно знать, что членство в СРО не ограничивается местом регистрации предприятия. Это значит, что компания, зарегистрированная в одном регионе имеет право беспрепятственно вступить в СРО, находящуюся в другом городе или районе.

Важно знать, что соискатель может становиться членом сразу всех видов СРО. При этом должно соблюдаться единственное условие: допуск к определенному виду работ выдается только одной организацией. Кроме этого компания имеет право быть участником нескольких СРО одного вида. Чаще всего необходимость такой манипуляции продиктована более выгодными условиями предоставления допуска к определенным видам работ, главное чтобы они не повторялись в каждом свидетельстве.

Как получить допуск

Для получения допуска СРО соискателю необходимо:

  • определиться с выбором саморегулируемой организации;
  • подготовить и подать документы, указанные в предыдущем разделе;
  • устранить выявленные недочеты после проверки документов специалистами СРО;
  • оплатить необходимые взносы (вступительный, членский, компенсационный);
  • приобрести страховой полис.

Преимущества и недостатки

Несмотря на жесткие требования, предъявляемые к соискателям при вступлении, саморегулируемая организация дает им неоспоримые преимущества перед конкурентами:

  • возможность лоббирования интересов на государственном уровне;
  • доступ к дорогостоящим, крупным заказам;
  • повышение имиджа;
  • безвозмездное получение правовой и экономической помощи;
  • оперативное оформление банковской гарантии при участии в конкурсах госзакупок.

Помимо указанных преимуществ, институт саморегулируемых организаций имеет ряд недостатков. К ним относится:

  • сложность вступительной процедуры для начинающих предпринимателей – молодой компании со слабыми позициями и небольшим капиталом будет сложно «выжить» на строительном рынке. Это связано с необходимостью дополнительных и весьма солидных расходов на обучение персонала для их соответствия требованиям СРО;
  • коммерциализация СРО – в последнее время распространилось такое явление, когда члены организации все чаще подходят к участию с формальной стороны, лишь для получения допусков и прочих преимуществ;
  •  солидарная ответственность участников – когда возникает необходимость выплаты какой-либо денежной компенсации, ее погашает не сам виновник, а все участники СРО в равных долях. Вначале изымаются из фонда, после чего они вносят дополнительные средства для того, чтобы «залатать» возникшую «брешь»;
  • сжатые сроки восстановления фонда – при возникновении вышеописанной ситуации восстановить деньги фонда участники обязаны в течение двух месяцев.
  • размер взносов в СРО одинаковы для всех компаний, независимо от их оборота и «состоятельности». Это значит, что предприятия со средней или малой прибылью, делая взносы в СРО, часто наносят себе большой финансовый ущерб.
комментарии:
Чтобы оставить отзыв, пожалуйста, авторизируйтесь используя социальные сети.
добавить комментарий:
Нажимая кнопку Отправить вы соглашаетесь с Пользовательским соглашением и Правилами размещения информации.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора отзыва.
Сколько денег вы тратите на юридические услуги в год?
от 10 000 до 100 000 рублей
58% (7 ответов)
от 1 000 до 10 000 рублей
33% (4 ответа)
до 1 000 рублей
8% (1 ответ)
Всего проголосовало: 12